Деловые люди в соцсети Skillsnet logo Присоединяйся!

17 мая 2019 года Дмитрий Медведев провёл в Ростове-на-Дону совещание по вопросу о ходе реализации федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография». По итогам приняты следующие решения и даны поручения:

1. Принять к сведению доклады Министра труда и социальной защиты Российской Федерации М.А.Топилина и Министра здравоохранения Российской Федерации В.И.Скворцовой по данному вопросу.

2. Минпромторгу России и Минздраву России обеспечить мониторинг цен на приобретаемые в рамках национального проекта «Здравоохранение» мобильные медицинские комплексы и медицинские изделия, которыми комплектуются указанные комплексы. О результатах доложить в Правительство Российской Федерации до 15 декабря 2019 года, далее – 1 раз в полугодие.

3. Минтруду России, Минздраву России и Минфину России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти проработать вопрос о дополнительных источниках финансового обеспечения системы долговременного ухода за пожилыми гражданами после завершения реализации национального проекта «Демография». О результатах доложить в Правительство Российской Федерации до 29 января 2020 года.

4. Минтруду России и Минздраву России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» с привлечением заинтересованных общественных организаций на основе полученных результатов реализации в 2017–2018 годах пилотного проекта в 6 субъектах Российской Федерации разработать и утвердить типовую модель системы долговременного ухода за гражданами со стойкими ограничениями жизнедеятельности, приводящими к зависимости от посторонней помощи. О результатах доложить в Правительство Российской Федерации до 4 сентября 2019 года.

5. Росстату совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти утвердить методику расчёта индекса активного долголетия с учётом требований Европейской экономической комиссии ООН и осуществить её апробацию на практике. О результатах доложить в Правительство Российской Федерации до 31 октября 2019 года.

6. Минтруду России совместно с Минздравом России провести анализ реализации в субъектах Российской Федерации мероприятий, направленных на формирование активного долголетия и рост качества жизни граждан старшего поколения. Лучшие практики реализации таких мероприятий разместить на официальном сайте в сети Интернет и направить их в субъекты Российской Федерации. Срок – 21 августа 2019 года.

7. Минтруду России и Минздраву России (В.И.Скворцовой) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в рамках работы Совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам попечительства в социальной сфере проработать вопрос о реформировании работы психоневрологических интернатов с целью совершенствования условий жизнедеятельности граждан с ментальными и психофизическими нарушениями, находящихся в таких интернатах. О результатах доложить в Правительство Российской Федерации до 5 декабря 2019 года.

8. Минфину России, Минтруду России и ФНС России обеспечить внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части продления после 1 января 2020 года права применения налоговой ставки по налогу на прибыль организаций в размере 0 процентов для организаций, осуществляющих социальное обслуживание граждан. О результатах доложить в Правительство Российской Федерации до 1 августа 2019 года.

9. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации:

а) утвердить региональные программы, направленные на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения, руководствуясь результатами реализации пилотных проектов, указанных в пункте 4 настоящего протокола, и рекомендациями, утверждёнными приказом Минтруда России от 12 апреля 2019 года №242 во исполнение плана мероприятий по реализации федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография», и направить соответствующую информацию в Минтруд России. Срок – 12 декабря 2019 года;

б) обеспечить участие в мероприятиях региональных программ, направленных на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения, муниципальных образований, реализацию ими мероприятий по вовлечению граждан старшего поколения в досуговую деятельность, добровольчество и волонтёрство, поддержке социально ориентированных инициатив пожилых граждан.

Обсуждалась система долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, которая сейчас тестируется в 12 пилотных регионах и будет запущена по всей стране в 2023 году.

Открывая заседание, вице-премьер Татьяна Голикова напомнила, что майским указом Президента России поставлена цель по повышению ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2024 году. «Существенный вклад в достижение этого показателя, безусловно, должны вносить мероприятия госпрограммы “Активное долголетие”. Очень хорошо, что она уже стала инструментом к действию не только для тех, кто с точки зрения чиновников реализует национальный проект “Демография” и федеральный проект “Старшее поколение”, но и в первую очередь для общественников, некоммерческих организаций, которые посвятили себя очень благородному делу – работе с нашим старшим поколением», – заявила зампред Правительства.

По словам Татьяны Голиковой, важнейшим элементом помощи людям, имеющим устойчивые ограничения жизнедеятельности, приводящие к зависимости от посторонней помощи, станет система долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами. В настоящее время она реализуется в 12 пилотных субъектах, а с 2023 года будет запущена в каждом регионе страны. Татьяна Голикова отметила, что основной задачей на данном этапе является разработка моделей функционирования этой системы, на основе которых регионы будут разрабатывать и внедрять сервисы долговременного ухода. Она добавила, что в процессе реализации пилотных проектов в регионах отрабатываются новые технологии долговременного ухода (в частности, услуга «стационар на дому», службы сиделок, центры дневного пребывания и другие), выстраиваются более эффективные механизмы выявления нуждающихся в помощи, а также совершенствуется перечень критериев нуждаемости.

Кроме того, вице-премьер напомнила, что не так давно был принят профессиональный стандарт помощника по уходу (сиделки). По её мнению, следующим шагом должно стать нормативное закрепление условий труда сиделок.

«Необходимо заложить профессиональную основу в отношении лиц, которые сегодня осуществляют работы по долговременному уходу. У нас есть профессиональный стандарт для помощника по уходу (сиделки). Но мы на сегодняшний день не знаем, введены ли такие профессии в штатные расписания, какого рода у них рабочий день, сколько часов, какие у них профессиональные функции. Признание этих людей на нормативном уровне является очень важным, потому что оно делает стабильным для человека работу, возможность получения дополнительного образования и переобучения», – сказала Татьяна Голикова.

По её словам, чаще всего в систему социального ухода идут работать люди предпенсионного возраста, и эту тенденцию необходимо поощрять. «По моим наблюдениям, многие люди, которые находятся в предпенсионном возрасте, или те, которые не имеют занятости, сейчас очень часто выбирают направление именно по профессиональному социальному, а где-то даже и медицинскому уходу. Важно, чтобы это было поощрено, но для этого нам необходимо нормативно это определить», – отметила вице-премьер.

Отдельно Татьяна Голикова коснулась вопроса финансирования будущей системы долговременного ухода. В частности, она предложила подумать над тем, чтобы адаптировать механизм социального страхования под оказание подобных услуг.

«Есть смысл подумать над изменениями внутри системы социального страхования. И вполне такой подход может быть адаптирован к нашей российской действительности. Надо только предметно поработать над структурой того, что сейчас находится в системе социального страхования, для того чтобы можно было предложить или в качестве одного из инструментов, или в качестве комбинированного механизма подобного вида страхования по долговременному уходу», – сказала она. Вице-премьер добавила, что в мире такой опыт есть и успешно реализуется.

Помимо прочего, Татьяна Голикова предложила поощрять участие предпринимательского сообщества в финансировании проектов по долговременному уходу. По её словам, для отработки механизмов государственно-частного партнёрства в этой сфере, возможно, потребуется изменение действующего законодательства.

Постановление от 25 января 2019 года №35. Господдержка позволит ежегодно обучать по международным профессиональным стандартам 25 тысяч граждан предпенсионного возраста.

Справка

Документ

  • PDF

    244Kb

    Постановление от 25 января 2019 года №35

Внесено Минтрудом России.

Федеральным проектом «Старшее поколение» национального проекта «Демография» предусмотрено, что ежегодно профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование будут проходить 75 тысяч граждан предпенсионного возраста. Планируется, что к 2024 году такое переобучение пройдут не менее 450 тысяч человек.

Распоряжением Правительства от 30 декабря 2018 года №3025-рутверждена Специальная программа профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан предпенсионного возраста на период до 2024 года. В рамках этой программы предусмотрено в том числе обучение граждан предпенсионного возраста по международным профессиональным стандартам с использованием инфраструктуры Союза «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров “Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)”» (далее – Союз «Ворлдскиллс Россия»).

Подписанным постановлением утверждены Правила предоставления Союзу «Ворлдскиллс Россия» из федерального бюджета субсидий на эти цели. Субсидии будут предоставляться для организации обучения, формирования индивидуальных рекомендаций лицам предпенсионного возраста в соответствии с их профессиональными компетенциями (профессиональными областями деятельности), проведения чемпионатов профессионального мастерства для людей старше 50 лет «Навыки мудрых».

В федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов на такое обучение предусматривается по 1,6 млрд рублей ежегодно. Господдержка позволит ежегодно обучать на базе Союза «Ворлдскиллс Россия» 25 тысяч граждан предпенсионного возраста.

По итогам совещания принято решение о создании Совета по вопросу физической культуры для старшего поколения.

Открывая заседание, Заместитель Председателя Правительства Ольга Голодец напомнила, что майским указом Президентапредусматривается в ближайшие шесть лет добиться существенного роста качества и продолжительности жизни населения. Одним из инструментов решения этих задач является вовлечение широких масс населения в систематические занятия физической культурой и спортом.

По словам вице-премьера, самая серьёзная работа предстоит здесь с людьми старшего возраста. «В отношении них должна быть выстроена серьёзная, продуманная программа. Результатом нашего совещания, как я ожидаю, будет разработка плана действий по развитию условий для занятий людей старшего возраста физической культурой», – отметила Ольга Голодец.

На сегодняшний день утверждён перечень официальных физкультурных и спортивных мероприятий, подлежащих обязательному ежегодному включению в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий. Перечень касается различных категорий населения, в том числе лиц средних и старших возрастных групп. Среди мероприятий для таких групп – Всероссийский день бега «Кросс нации», Всероссийский день ходьбы, Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России», Всероссийские соревнования по спортивному ориентированию «Российский азимут».

В ходе обсуждения Ольга Голодец заявила о необходимости разработки системы поощрения людей старшего возраста, регулярно занимающихся физической культурой. «Нужно разработать нормативы этих спортивных мероприятий. Человек, участвующий в них, должен получить какой-то значок, степень, звание – это тоже очень важно», – отметила вице-премьер.  

По итогам совещания Ольга Голодец поручила создать Совет по вопросу физической культуры для старшего поколения.

В заседании приняли участие заместитель Министра спорта Марина Томилова, председатель Фонда социального страхования Андрей Кигим, глава Национального фитнес-сообщества Елена Силина, заместитель председателя Союза пенсионеров России Владимир Клоницкий и другие.

Сообщение Татьяны Голиковой на совещании с вице-премьерами.

Дмитрий Медведев провёл совещание с вице-премьерами 21 января 2019 года.

<…>

Д.Медведев: И ещё одна тема, она связана с программой профессионального обучения людей предпенсионного возраста. Я напомню, решение этой задачи мы предусмотрели в рамках нацпроекта «Демография», имею в виду изменение пенсионного законодательства. Нужно обеспечить защиту тем, кто по старой системе должен был бы выходить на пенсию, а по новой – вступает в предпенсионный возраст. Нужно ситуацию внимательно отслеживать, контролировать, чтобы люди с большим опытом, с хорошей квалификацией имели возможность и дальше работать, и для этого мы должны создать им условия для получения дополнительного образования. Ежегодно на такие цели мы будем направлять около 5 млрд рублей. Там есть целый ряд ресурсов, который можно было бы использовать. Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.Голиковой), расскажите, пожалуйста.

Совещание с вице-премьерами
 

Совещание с вице-премьерами

Т.Голикова: Упомянутая программа в первую очередь нацелена на обновление знаний и навыков граждан предпенсионного возраста (я напомню, что это за пять лет до наступления общеустановленного пенсионного возраста) и призвана дать гражданам предпенсионного возраста возможность осваивать новые способы решения профессиональных задач, которые связаны с техническими и технологическими вызовами. Предполагается, что такого рода программы будут длиться три месяца. Мы проанализировали существующий рынок образовательных услуг. Средняя стоимость такой программы составит 53 тыс. рублей. Безработные граждане, которые будут проходить переобучение по направлению служб занятости, в то же время будут иметь возможность получать стипендию в размере МРОТ. Напомню, что в 2019 году это 11 280 рублей. И там, где есть необходимость уплачивать к МРОТ районный коэффициент, естественно, МРОТ будет увеличен на районный коэффициент.

Предполагается, что ежегодно такое переобучение будут проходить 75 тысяч граждан предпенсионного возраста. Таким образом, к 2024 году переобучение должны пройти 450 тысяч россиян.

Как Вы уже отметили, реализовываться это будет в рамках национального проекта «Демография», по федеральному проекту «Старшее поколение». Львиная доля (95% ресурсов) – это средства федерального бюджета, и только 5% – средства бюджетов регионов.

В реализации мероприятий этой программы будет принимать участие союз «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров “Молодые профессионалы” (Ворлдскиллс Россия)”», поскольку он имеет опыт реализации лучших мировых практик подготовки по рабочим профессиям и должностям служащих. Мы впервые будем проводить такой в некотором смысле эксперимент, но считаем, что из этой численности – ежегодно 75 тысяч человек – 25 тысяч вполне могут проходить переподготовку на базе «Ворлдскиллс».

До 2024 года на эти цели будет направлено 30 млрд рублей. Для 2019 года первые 5 млрд рублей распределяются следующим образом: 3,4 млрд рублей направляется регионам, в их бюджеты, 1,6 млрд рублей – «Ворлдскиллс».

Что сейчас делается на уровне регионов? Регионы завершили социологические опросы о потребностях граждан предпенсионного возраста в повышении квалификации и переподготовке. Кроме того, практически завершена работа по подготовке нормативных актов. И третий этап этой работы со стороны регионов – формирование перечня специальностей, которые соответствуют требованиям регионального рынка труда.

Реализовываться это будет с помощью трёх механизмов. Первый механизм – направление на обучение безработных граждан, которые встали на учёт в органах службы занятости и получили направление от органов службы занятости на переобучение. Второй – формирование предложений от работодателей в зависимости от того, какие специальности и какого рода повышение квалификации ими востребованы. И наконец, третий механизм – обучение граждан по международным профессиональным стандартам с использованием механизмов, которые применяются «Ворлдскиллс». Срок обучения зависит от специализации и варьируется от 18 до 500 часов.

Предусмотрено ежегодное проведение чемпионата профессионального мастерства по стандартам «Ворлдскиллс» для людей старше 50 лет под называнием «Навыки мудрых». Пока это проходило только в пробном режиме, но надеемся, что с 2019 года это получит широкую поддержку.

Д.Медведев: Хорошо. Надо внимательно следить, как эти процессы развиваются.

<…>

Распоряжение от 28 января 2019 года №94-р. В рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» утверждено распределение субсидий на строительство 18 объектов стационарных организаций социального обслуживания в 17 субъектах Федерации. На эти цели в федеральном бюджете на 2019 год предусмотрено 2 млрд рублей.

Справка

Документ

Внесено Минтрудом России.

В рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» предусмотрена реализация программ, направленных на обеспечение безопасных и комфортных условий предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания. Планируется, что к концу 2024 года 11 тысяч пожилых граждан получат услуги организаций социального обслуживания, включая комфортное проживание, приближенное к домашним условиям.

В федеральном бюджете на 2019 год субъектам Федерации распределены субсидии на эти цели в размере 2 млрд рублей. Подписанным распоряжением утверждено адресное (пообъектное) распределение средств на строительство 18 объектов стационарных организаций социального обслуживания в 17 субъектах Федерации. 

Распоряжение от 23 февраля 2019 года №277-р. В рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» предусмотрено создание системы долговременного ухода за людьми пожилого возраста и инвалидами. Средства в размере 295 млн рублей распределены между 11 субъектами Федерации на реализацию пилотного проекта по созданию системы ухода.

Справка

Документ

  • PDF

    142Kb

    Распоряжение от 23 февраля 2019 года №277-р

Внесено Минтрудом России.

В рамках федерального проекта «Старшее поколение» национального проекта «Демография» предусмотрено создание системы долговременного ухода за людьми пожилого возраста и инвалидами, признанными нуждающимися в социальном обслуживании (далее – система ухода). В частности, планируется реализация программы повышения квалификации работников организаций социального обслуживания, участвующих в создании этой системы, внедрение стационарозамещающих технологий, создание условий для сопровождаемого проживания пожилых людей и инвалидов, в том числе такой формы, как сопровождаемое совместное проживание малых групп инвалидов в отдельных жилых помещениях. Планируется, что к концу 2024 года система ухода будет внедрена во всех субъектах Федерации.

В 2019 году в пилотном проекте по созданию системы ухода принимает участие 12 субъектов Федерации: республики Мордовия и Татарстан, Камчатский и Ставропольский края, Волгоградская, Кемеровская, Кировская, Костромская, Новгородская, Рязанская, Тульская области и Москва. В 11 субъектах Федерации пилотный проект реализуется за счёт федерального бюджета, а в Москве – за счёт ассигнований регионального бюджета.

Подписанным распоряжением утверждается распределение трансфертов из федерального бюджета в размере 295 млн рублей между 11 субъектами Федерации на реализацию пилотного проекта.

Документ рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации 21 февраля 2019 года.